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    派驻监督应该把握好的六个“度”
    【2021-12-02】       点击: 146次        来源:廉洁吉林       

      习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上指出,要健全党和国家监督体系,以党内监督为主导,不断完善权力监督制度和执纪执法体系,各种监督协调贯通,形成常态长效监督合力。并多次强调,实现派驻全覆盖,加强派驻监督,就是要使党内监督不留死角、没有空白,让所有公权力都受到监督制约。派驻监督工作如何更好地聚焦主责主业,擦亮“探头”,当好“前哨”,是我们派驻纪检监察干部应该回答好的时代课题。

      一、找准定位,提升高度

      一是正确认识派驻监督。定位准才能责任清,责任清才能履好职。派驻监督是代表上级党组织和上级纪委对下级党组织和领导干部的监督,不是同级监督,派驻机构与驻在部门是监督与被监督的关系。所以师出有名,理直气壮。二是突出监督重点。派驻监督本质上是政治监督,重中之重是监督党组(党委)主体责任的落实情况。从学习看其政治态度,从决策看其政治立场,从落实看其政治担当,从自身建设看严的氛围。三是要有斗争精神。作为派出机构专职纪检监察干部,处于监督执纪的前哨,如果总感觉“低头不见抬头见”而当老好人,“和稀泥”,则会逐渐失去履职能力,甚至助长不良风气,为腐败提供可乘之机。要敢于“发声亮剑”,坚决与违反党纪的人和事作斗争,坚持目标引领和问题导向,以勇气和担当彰显监督的力度。

      二、聚焦关键,突出准度

      看住了“关键少数”,也就抓住了全面从严治党的“牛鼻子”。派驻纪检监察组负责同志作为党组(党委)成员,参与重要会事,了解决策流程,与班子成员紧密接触,发现问题就要及时提醒,对纠正不力的向派出机关反映。对班子成员更多的是谈话提醒,“咬耳扯袖”。对下级单位,则通过驻点调研、专题调查等方式,全面掌握其思想、工作、做风、生活等问题,从严监督。同时,更要抓住关键环节和关键岗位。围绕驻在部门的职能,紧盯权力运行关键领域和重要环节,如我们驻在的应急管理厅,具有行政执法权的安全生产处罚、煤矿、非煤矿山、危化品行业监管等。也要紧盯中央八项规定精神贯彻落实、巡察整改、选人用人等重点问题。

      三、全面覆盖,拓展广度

      派驻监督要做实做细监督基本职责,充分发挥“探头”作用,发挥近距离、全天候、常态化优势,坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜。在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破,把监督实实在在做起来,做到位。日常工作中,派驻干部常有困惑,就是对驻在部门日常工作,参与多了会觉得不符合“三转”要求“种别人的田”,不参与又不能了解工作及相关人员在工作中的表现。我们一定要认识到,介入驻在部门的工作是“驻”的应有之意,关键要把握介入的角度是监督,不是帮办代替,是前移关口,不是在办公室“坐等”,是深入基层深入一线发现问题,把监督融入到驻在部门工作的谋划时(事前),任务的执行中(事中),责任的落实处(事后)。因为政治和业务一体两面,没有离开业务的政治,也没有离开政治的业务。派驻干部只有对驻在部门及其所属单位的工作全领域、业务全流程乃至人员全范围都有充分的了解掌握,才能更好地履行政治监督职责,才能更好地发挥“驻”的优势。

      四、精准办案,把握尺度

      我省继2019年出台《关于建立容错纠错机制激励干部担当作为的办法(试行)》后,又出台了“容错纠错十条”,为容错纠错、激励干部担当作为提供了基本遵循和参考。派驻机构处于“前哨”,了解驻在部门工作,了解干部状态,更要体现为担当者担当,为负责者负责,为全面振兴发展凝聚力量。监督效果好不好,关键在于能否做到精准查办案件线索。派驻机构要建立健全问题线索管理台账,坚持实事求是、依规依纪依法,贯通运用纪法“两把尺子”,准确把握界限、宽严尺度和社会影响,深化运用“四种形态”并贯穿执纪执法全过程,特别日常监督中对于苗头性倾向性问题及时 “大喝一声、猛击一掌”,真正使第一种形态成为常态;综合运用第二、三种形态,防止一般违纪问题发展成严重违纪问题,防止严重违纪发展成犯罪行为。

      五、严管厚爱,体现温度

      在理念上,要树立监督也是服务、监督也是爱护的理念。监督也是服务,就是围绕驻在部门的中心工作,将监督的各项职能融合、贯穿于各个方面。对工作中遇到的廉政风险隐患,及时提醒、严格把关,确保健康稳步向前推进。监督不是目的,保障执行促进发展才是我们工作的落脚点。如我们对应急管理工作,以强监督促强监管,聚焦安全生产、聚焦防汛抗旱,聚焦群众关切,督促驻在的部门切实履行行业监管职责。监督也是爱护,就是要立足教育、着眼防范、关口前移、主动监督,始终按照上级纪委监委的规定和要求,将日常监督落实落细,持续在放大“第一种形态”实践运用效果上下功夫。以纪教人、以理服人、以情感人。对受处分同志坚持回访制度,肯定其成绩和进步,指出其不足和努力方向,帮助受处分人员甩掉思想包袱、清除心中顾虑,使其深刻体会到严管就是厚爱,让监督有温度。

      六、提升素质,增强硬度

      新形势对派驻纪检监察干部提出了更高的要求,必须加强队伍建设。一是要提高政治能力。派驻干部深刻认识“派驻”制度顶层设计重大意义和目的任务,解决好“我是谁”“为了谁”“干什么”“怎么干”等问题。要自觉加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼。以更加自觉的态度,严守政治纪律和政治规矩,认真践行“两个维护”,作出表率。二是要增强业务能力。既要钻研纪检监察业务知识,又要研究派驻部门的业务工作;既要学好用好党章党规党纪,又要学好用好宪法法律法规,准确把握纪律法律标准,做到纪法贯通、法法衔接,全面履行好纪检监察双重职责。三是要加强对自身的监督和制约,不断健全内控机制,不能因为远离派出机构而自由散漫,更要严防“灯下黑”。坚持在权力行使上慎之又慎,在自我约束上严之又严,打造忠诚坚定、担当尽责,遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

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